Reelt er det altid prisen, som afgør, hvem der vinder opgaverne. Kvalitative krav slår ikke igennem.
Politikere i kommuner og regioner taler om bæredygtighed, arbejdsmiljø og andre flotte begreber. Men i realiteten tages der kun hensyn til pris, når det offentlige udbyder sine rengøringsopgaver.
I Region Nordjylland var pris det eneste kriterium, da vinduespoleringen af Universitetshospitalet blev udbudt, og Ballerup Kommune har netop indgået en rengøringskontrakt til en værdi af 300 millioner kroner: eneste parameter for at få opgaven var laveste pris.
Det møder kritik i rengøringsbranchen og blandt erhvervsorganisationer, fordi virksomheder, som gerne vil løse opgaverne på kvalitative parametre, i mange tilfælde efterlades med håret i postkassen.
Kritikken kommer blandt andre fra landets største leverandør af serviceydelser, ISS:
»Vi ser stadig kommuner og andre offentlige indkøbere, som lader hånt om kvalitet i deres udbud. Det er altid prisen, som er udslagsgivende for, hvem der vinder. Og i de tilfælde, hvor de skriver kvalitative parametre ind i udbuddet, er det ikke noget, de holder os leverandører op på bagefter. De beder os ikke dokumentere, at vi lever op til kravene, så man kan da godt komme i tvivl om de virkelig vil det,« siger salgsdirektør Hanne Ørum fra ISS.
Hun sidder med i DI’s udbudspanel, hvor der arbejdes på at skabe rammerne for bedre offentlige udbud. Et udspil ventes først i det nye år.
Kan ikke vinde på kvalitet
Selv de kommuner, som i dag lægger vægt på kvalitet i deres udbudsmateriale, lader i sidste ende opgaverne gå til udbyderen med laveste pris.
»Vi ser udbud, hvor pris kun skal vægte 40 procent, mens kvalitative parametre skal vægte 60 procent. Problemet er, at tilbuddene vægtes på en pointskala fra 1–10. Laveste pris vil altid få 10 point, mens de kvalitative parametre jo altid kan tænkes at være bedre. Det betyder, at vi i praksis aldrig ser mere end 8, max 8,5 point tildelt de kvalitative parametre. Det betyder, at dem med laveste pris altid vinder,« siger Hanne Ørum.
Hun peger på, at det i sidste ende også går ud over kommunerne. Med de anvendte modeller bliver de ofte tvunget til at vælge en samarbejdspartner, som de godt ved har svært ved at løse opgaven tilfredsstillende, siger hun.
»Min klare holdning er, at vi ser mange udbud, som tildeles på et useriøst grundlag.«
Hanne Ørum er langt fra alene med sin kritik. Temaet var genstand for stor debat på DRF’s seneste seminar. Både erhvervsorganisationer og fagbevægelsen er også kritiske.
Signe Sarka Brunstedt, udbudskonsulent i DI, siger, at nogle offentlige opgaver går til så lav pris, at det virker urealistisk at overholde overenskomst og arbejdsvilkår. Derfor anbefaler hun, at kvalitet vægter langt stærkere i udbud fra kommuner og regioner.
Også fagbevægelsen er kritisk
»I 3F anbefaler vi, at prisen ikke vægter mere end maximalt 40 procent og at man, ud over kvalitet, stiller krav til arbejdsmiljø m.m. og vigtigst, at man følger op på de krav, man stiller,« siger Henrik Hansen, forhandlingssekretær i Den Offentlige Gruppe i 3F.
»Det er bl. a. rengøringsmedarbejderne der betaler en høj pris i form af nedslidning m.m. for at prisen på rengøringen skal være så lav som muligt.«
LÆS OGSÅ: DI vil have mere ordentlighed i offentlige udbud
Varm debat på sociale medier
Debatten er også levende på de sociale medier. Op til redaktionens deadline delte DRF’s næstformand Frantz Furrer en nyhed fra Rent i Danmark om, at pris slog alt i Ballerup Kommunes seneste udbud. Han slår fast, at kvalitet koster, ordentlighed kræver tid, og respekt skabes ikke af laveste bud.
”Når et udbud presses ned på laveste pris, sker der altid det samme: -Medarbejderne bliver udskiftet hurtigere, end nøglebrikkerne kan nå at blive kodet om. – Der kommer flere sygedage og flere klager. – Leverandøren bruger mere tid på damage control end på drift. – Og I (kommunerne, red.) bruger mere tid på møder og klager.”
Frantz Furrers indlæg fik i løbet af få timer stor opmærksomhed og mange kommentarer fra branchen: ”Det billigste viser sig ofte at blive det dyreste.” ”Spot on. Det her er virkelig et tema, jeg møder igen og igen, når jeg taler med rengøringsvirksomheder.” ”Alle vil have stabilitet, kvalitet og medarbejdere, der bliver – men laveste pris spænder ben for det.”
