RENT UD SAGT!
Store udbud bliver ofte solgt som vejen til større effektivitet. Men når kontrakterne vokser, skrumper feltet af virksomheder, der kan byde.
Af Morten Jung, branchedirektør i Danske Service
Resultatet kan blive mindre konkurrence – og dermed færre specialiserede løsninger, højere priser og ringere kvalitet.
Når stadig flere og mere forskelligartede ydelser samles i store udbud, bliver feltet af mulige leverandører mindre. Til sidst risikerer vi at stå med et udbud, men uden reel konkurrence.
Det bør få os til at stille et grundlæggende spørgsmål: Hvad er et marked uden konkurrenter?
Hvis rengøring, kantinedrift, vagtservice og intern service samles i én stor kontrakt, udelukker vi i praksis mange af de virksomheder, der er specialiseret i én af ydelserne. Samtidig indretter vi markedet til fordel for de få virksomheder, der har kapaciteten til at håndtere alle kontraktens forskelligartede krav.
Hvorfor forventer vi mere konkurrence, når vi udformer udbuddene, så færre kan konkurrere?
Konkurrence risikerer at blive et fatamorgana, når vi sætter lighedstegn mellem konkurrenceudsættelse og reel konkurrence. Et udbud kan være gennemført fuldstændig efter bogen. Men hvis kontrakten er skruet sådan sammen, at kun en håndfuld virksomheder realistisk kan løfte opgaven, har vi ikke nødvendigvis skabt et velfungerende marked.
Vi har sendt opgaven i udbud. Men konkurrencen er gået tabt undervejs.
Problemet bliver særligt tydeligt, når forskellige serviceydelser samles i ét udbud. Rengøring er et specialiseret fag. Det samme gælder kantinedrift, vagtservice og intern service. Når disse ydelser konsekvent pakkes sammen – måske endda i en kontrakt, der dækker et meget stort geografisk område – ændrer vi konkurrencens præmis.
Spørgsmålet bliver ikke længere, hvem der kan levere den bedste løsning. Det bliver, hvem der er stor nok til overhovedet at afgive et bud.
LÆS OGSÅ: Store udbud ekskluderer stadig SMV’ere
Kapacitet kommer dermed til at veje tungere end kvalitet og specialisering.
Flere kvalificerede bydere kan give det offentlige adgang til flere løsninger, teknologier, arbejdsmetoder og faglige specialer. Men det kræver, at det offentlige tør købe den bedste løsning. Ikke blot den største.
En mere hensigtsmæssig opdeling af ydelserne vil samtidig styrke anerkendelsen af de enkelte fag. Rengøring kræver en anden faglighed end vagtservice. Kantinedrift kræver andre kompetencer end intern service. Det er forskellige fag med forskellige krav, og det bør afspejles i den måde, det offentlige udbyder opgaverne på.
Hvis vi ønsker mere konkurrence om de offentlige opgaver, må vi begynde med at indrette udbuddene, så der faktisk er nogen at konkurrere med.
ALT OM RENGØRINGSMESSEN. læs messemagasinet her:
